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2020-10

中共十九届五中全会在京举行

2020-10-30

作者：

泉源：

人民网－人民日报

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体聚会，于2020年10月26日至29日在北京举行。中央委员会总书记习近平作主要讲话。
　　新华社记者鞠鹏摄

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体聚会，于2020年10月26日至29日在北京举行。中央政治局主持聚会。
　　新华社记者殷博古摄

全会一致以为，面临错综重大的国际形势、难题沉重的海内刷新生长稳固使命特殊是新冠肺炎疫情严重攻击，以习近平同志为焦点的党中央不忘初心、切记使命，团结向导全党天下各族人民砥砺前行、开拓立异，高昂有为推进党和国家各项事业，战胜种种危害挑战，中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚贞前行。实践再次证实，有习近平同志作为党中央的焦点、全党的焦点领航掌舵，有全党天下各族人民团结一心、顽强斗争，我们就一定能够战胜前进蹊径上泛起的种种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义越发有力地推向前进

新华社北京10月29日电中国共产党第十九届中央委员会第五次全体聚会公报

（2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体聚会通过）

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体聚会，于2020年10月26日至29日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员198人，候补中央委员166人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面认真同志列席聚会。党的十九大代表中的部分下层同志和专家学者也列席聚会。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了主要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的事情报告，审议通过了《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年妄想和二〇三五年远景目的的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分一定党的十九届四中全会以来中央政治局的事情。一致以为，一年来，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旌旗，坚持以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个周全”战略结构，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚定不移推进刷新开放，冷静有力应对种种危害挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会生长事情，把人民生命清静和身体康健放在第一位，掌握扩大内需这个战略基点，深化供应侧结构性刷新，加大宏观政接应对力度，扎实做好“六稳”事情、周全落实“六保”使命，坚决维护国家主权、清静、生长利益，疫情防控事情取得重大战略效果，三大攻坚战扎实推进，经济增添好于预期，人民生涯获得有力包管，社会阵势坚持稳固，中国特色大外洋交起劲推进，党和国家各项事业取得新的重大成绩。

全会一致以为，面临错综重大的国际形势、难题沉重的海内刷新生长稳固使命特殊是新冠肺炎疫情严重攻击，以习近平同志为焦点的党中央不忘初心、切记使命，团结向导全党天下各族人民砥砺前行、开拓立异，高昂有为推进党和国家各项事业，战胜种种危害挑战，中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚贞前行。实践再次证实，有习近平同志作为党中央的焦点、全党的焦点领航掌舵，有全党天下各族人民团结一心、顽强斗争，我们就一定能够战胜前进蹊径上泛起的种种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义越发有力地推向前进。

全会高度评价决胜周全建成小康社会取得的决议性成绩。“十三五”时期，周全深化刷新取得重大突破，周全依法治国取得重大希望，周全从严治党取得重大效果，国家治理系统和治理能力现代化加速推进，中国共产党向导和我国社会主义制度优势进一步彰显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构一连优化，预计二〇二〇年海内生产总值突破一百万亿元；脱贫攻坚效果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困生齿实现脱贫；粮食年产量一连五年稳固在一万三千亿斤以上；污染防治力度加大，生态情形显着改善；对外开放一连扩大，共建“一带一起”效果丰富；人民生涯水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业凌驾六万万人，建成天下上规模最大的社会包管系统，基本医疗包管笼罩凌驾十三亿人，基本养老包管笼罩近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略效果；文化事业和文化工业昌盛生长；国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大厘革；国家清静周全增强，社会坚持协调稳固。“十三五”妄想目的使命即将完成，周全建成小康社会胜利在望，中华民族伟大再起向前迈出了新的一大步，社会主义中国以越发雄伟的身姿屹立于天下东方。

全会强调，全党天下各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保准期打赢脱贫攻坚战，确保准期周全建成小康社会、实现第一个百年斗争目的，为开启周全建设社会主义现代化国家新征程涤讪坚实基础。

全会深入剖析了我国生长情形面临的深刻重大转变，以为目今和以后一个时期，我国生长仍然处于主要战略机缘期，但机缘和挑战都有新的生长转变。当今天下正履历百年未有之大变局，新一轮科技革命和工业厘革深入生长，国际实力比照深刻调解，清静与生长仍然是时代主题，人类运气配合体理念深入人心，同时国际情形日趋重大，不稳固性不确定性显着增添。我国已转向高质量生长阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济恒久向好，物质基础雄厚，人力资源富厚，市场空间辽阔，生长韧性强劲，社会阵势稳固，继续生长具有多方面优势和条件，同时我国生长不平衡不充分问题仍然突出，重点领域要害环节刷新使命仍然难题，立异能力不顺应高质量生长要求，南宫ng28基础还不稳固，城乡区域生长和收入分派差别较大，生态环保任重道远，民生包管保存短板，社会治理尚有弱项。全党要统筹中华民族伟大再起战略全局和天下百年未有之大变局，深刻熟悉我国社会主要矛盾转变带来的新特征新要求，深刻熟悉错综重大的国际情形带来的新矛盾新挑战，增强机缘意识和危害意识，驻足社会主义初级阶段基本国情，坚持战略定力，办妥自己的事，熟悉和掌握生长纪律，发挥斗争精神，树立底线头脑，准确识变、科学应变、自动求变，善于在�；杏然⒂诒渚种锌戮�，捉住机缘，应对挑战，趋利避害，勇猛前进。

全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目的，这就是：我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡住民人均收入将再迈上新的大台阶，要害焦点手艺实现重大突破，进入立异型国家前线；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、南宫ng28现代化，建成现代化经济系统；基本实现国家治理系统和治理能力现代化，人民一律加入、一律生长权力获得充分包管，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、康健中国，国民素质和社会文明水平抵达新高度，国家文化软实力显著增强；普遍形成绿色生爆发涯方法，碳排放达峰后稳中有降，生态情形基础好转，漂亮中国建设目的基本实现；形成对外开放新名堂，加入国际经济相助和竞争新优势显着增强；人均海内生产总值抵达中等蓬勃国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共效劳实现均等化，城乡区域生长差别和住民生涯水平差别显著缩��；平安中国建设抵达更高水平，基本实现国防和军队现代化；人民生涯越发优美，人的周全生长、全体人民配合富足取得更为显着的实质性希望。

全会提出了“十四五”时期经济社会生长指导头脑和必需遵照的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旌旗，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的基本理论、基本蹊径、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体结构，协调推进周全建设社会主义现代化国家、周全深化刷新、周全依法治国、周全从严治党的战略结构，坚定不移贯彻立异、协调、绿色、开放、共享的新生长理念，坚持稳中求进事情总基调，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性刷新为主线，以刷新立异为基础动力，以知足人民日益增添的优美生涯需要为基础目的，统筹生长和清静，加速建设现代化经济系统，加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长名堂，推进国家治理系统和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定协调，为周全建设社会主义现代化国家开好局、起好步。坚持党的周全向导，坚持和完善党向导经济社会生长的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，一直提高贯彻新生长理念、构建新生长名堂能力和水平，为实现高质量生长提供基础包管。坚持以人民为中心，坚持新生长理念，坚持深化刷新开放，坚持系统看法。

全会提出了“十四五”时期经济社会生长主要目的，这就是：经济生长取得新效果，在质量效益显着提升的基础上实现经济一连康健生长，增添潜力充分验展，海内市场越发强盛，经济结构越发优化，立异能力显著提升，工业基础高级化、工业链现代化水平显着提高，南宫ng28基础越发稳固，城乡区域生长协调性显着增强，现代化经济系统建设取得重大希望；刷新开放迈出新程序，社会主义市场经济体制越发完善，高标准市场系统基本建成，市场主体越发充满活力，产权制度刷新和要素市场化设置刷新取得重大希望，公正竞争制度越发健全，更高水平开放型经济新体制基本形成；社会文明水平获得新提高，社会主义焦点价值观深入人心，人民头脑品德素质、科学文化素质和身心康健素质显着提高，公共文化效劳系统和文化工业系统越发健全，人民精神文化生涯日益富厚，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强；生态文明建设实现新前进，领土空间开发�；っ没竦糜呕�，生爆发涯方法绿色转型效果显著，能源资源设置越发合理、使用效率大幅提高，主要污染物排放总量一连镌汰，生态情形一连改善，生态清静屏障越发牢靠，城乡人居情形显着改善；民生福祉抵达新水平，实现越发充分更高质量就业，住民收入增添和经济增添基本同步，分派结构显着改善，基本公共效劳均等化水平显着提高，全民受教育水平一直提升，多条理社会包管系统越发健全，卫生康健系统越发完善，脱贫攻坚效果牢靠拓展，墟落振兴战略周全推进；国家治理效能获得新提升，社会主义民主法治越发健全，社会公正正义进一步彰显，国家行政系统越发完善，政府作用更好施展，行政效率和公信力显著提升，社会治理特殊是下层治理水平显着提高，提防化解重大危害体制机制一直健全，突发公共事务应急能力显著增强，自然灾难防御水平显着提升，生长清静包管越发有力，国防和军队现代化迈出重大程序。

全会提出，坚持立异在我国现代化建设全局中的焦点职位，把科技自主自强作为国家生长的战略支持，面向天下科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命康健，深入实验科教兴国战略、人才强国战略、立异驱动生长战略，完善国家立异系统，加速建设科技强国。要强化国家战略科技实力，提升企业手艺立异能力，引发人才立异活力，完善科技立异体制机制。

全会提出，加速生长现代工业系统，推动经济系统优化升级。坚持把生长经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进工业基础高级化、工业链现代化，提高经济质量效益和焦点竞争力。要提升工业链供应链现代化水平，生长战略性新兴工业，加速生长现代效劳业，统筹推进基础设施建设，加速建设交通强国，推进能源革命，加速数字化生长。

全会提出，形成强盛海内市场，构建新生长名堂。坚持扩大内需这个战略基点，加速培育完整内需系统，把实验扩大内需战略同深化供应侧结构性刷新有机团结起来，以立异驱动、高质量供应引领和创立新需求。要流通海内大循环，增进海内国际双循环，周全增进消耗，拓展投资空间。

全会提出，周全深化刷新，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，更好施展政府作用，推动有用市场和有为政府更好团结。要引发种种市场主体活力，完善宏观经济治理，建设现代财税金融体制，建设高标准市场系统，加速转变政府职能。

全会提出，优先生长南宫ng28农村，周全推进墟落振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重，走中国特色社会主义墟落振兴蹊径，周全实验墟落振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调生长、配合昌盛的新型工农城乡关系，加速南宫ng28农村现代化。要包管国家粮食清静，提高南宫ng28质量效益和竞争力，实验墟落建设行动，深化农村刷新，实现牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接。

全会提出，优化领土空间结构，推进区域协调生长和新型城镇化。坚持实验区域重大战略、区域协调生长战略、主体功效区战略，健全区域协调生长体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量生长的领土空间结构和支持系统。要构建领土空间开发�；ば旅�，推动区域协调生长，推进以人为焦点的新型城镇化。

全会提出，昌盛生长文化事业和文化工业，提高国家文化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导职位，坚定文化自信，坚持以社会主义焦点价值观引领文化建设，增强社会主义精神文明建设，围绕举旌旗、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命使命，增进知足人民文化需求和增强人民精神情力相统一，推进社会主义文化强国建设。要提高社会文明水平，提升公共文化效劳水平，健全现代文化工业系统。

全会提出，推动绿色生长，增进人与自然协调共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀�，坚持节约优先、�；び畔取⒆匀换指次�，守住自然生态清静界线。深入实验可一连生长战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明系统，增进经济社会生长周全绿色转型，建设人与自然协调共生的现代化。要加速推动绿色低碳生长，一连改善情形质量，提升生态系统质量和稳固性，周全提高资源使用效率。

全会提出，实验高水平对外开放，开拓相助共赢新时势。坚持实验更大规模、更宽领域、更深条理对外开放，依托我国大市场优势，增进国际相助，实现互利共赢。要建设更高水平开放型经济新体制，周全提高对外开放水平，推动商业和投资自由化便当化，推进商业立异生长，推动共建“一带一起”高质量生长，起劲加入全球经济治理系统刷新。

全会提出，改善人民生涯品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、生长好最宽大人民基础利益作为生长的起点和落脚点，起劲而为、实事求是，健全基本公共效劳系统，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动配合富足，一直增强人民群众获得感、幸福感、清静感，增进人的周全生长和社会周全前进。要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育系统，健全多条理社会包管系统，周全推进康健中国建设，实验起劲应对生齿老龄化国家战略，增强和立异社会治理。

全会提出，统筹生长和清静，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家清静观，实验国家清静战略，维护和塑造国家清静，统筹古板清静和非古板清静，把清静生长贯串国家生长各领域和全历程，提防和化解影响我国现代化历程的种种危害，筑牢国家清静屏障。要增强国家清静系统和能力建设，确保国家经济清静，包管人民生命清静，维护社会稳固和清静。

全会提出，加速国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。贯彻习近平强军头脑，贯彻新时代军事战略目的，坚持党对人民军队的绝对向导，坚持政治建军、刷新强军、科技强军、人才强军、依法治军，加速机械化信息化智能化融合生长，周全增强练兵备战，提高捍卫国家主权、清静、生长利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年斗争目的。要提高国防和军队现代化质量效益，增进国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国家战略系统和能力，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调生长，优化国防科技工业结构，牢靠军政军民团结。

全会强调，实现“十四五”妄想和二〇三五年远景目的，必需坚持党的周全向导，充分调动一切起劲因素，普遍团结一切可以团结的实力，形成推动生长的强盛协力。要增强党中央集中统一直导，推进社会主义政治建设，健全妄想制订和落实机制。要坚持香港、澳门恒久昌盛稳固，推进两岸关系清静生长和祖国统一。要高举清静、生长、相助、共赢旌旗，起劲营造优异外部情形，推动构建新型国际关系和人类运气配合体。

全会招呼，全党天下各族人民要细密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，同心同德，顽强斗争，争取周全建设社会主义现代化国家新胜利！

《人民日报》（ 2020年10月30日 01 版）

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